Лидерам стран ЕС не удалось согласовать рамочный союзный бюджет на предстоящие семь лет. В пятницу состоялись консультации главных противников – президента Франции Франсуа Олланда и британского премьера Дэвида Кэмерона. Он угрожает наложить вето, требует сократить расходы и уменьшить размер взносов для Великобритании.
В этих переговорах принял участие также премьер Нидерландов Марк Рютте, который поддерживает позицию Лондона. Итоги консультаций подтвердили самые пессимистические ожидания. Попытка сдвинуть с места зашедшие в тупик переговоры по бюджетному плану ЕС на 2014-2020 годы не удалась. Новый саммит может состояться в феврале будущего года.
Страны-участницы Евросоюза принимают, как правило, годовые государственные бюджеты, но ЕС верстает бюджет на целых семь лет. Такой порядок ввел еще в 80-е годы тогдашний председатель Еврокомиссии Жак Делор, чтобы улучшить планирование экономических программ Евросоюза, рассчитанных на длительные сроки. С тех пор один раз в семь лет между государствами ЕС, Еврокомиссией и Европарламентом разгорается спор о размерах общего бюджета и его расходах.
Львиную долю бюджета ЕС составляют взносы стран-участниц. Ясно, что те государства, которые вносят в общую казну больше, чем получают из нее на экономическое развитие, ратуют за ограничение расходов. А страны, взносы которых меньше субсидий Евросоюза, придерживаются прямо противоположной точки зрения.
Проект бюджета формирует Европарламент совместно с Еврокомиссией. Согласно проекту Еврокомиссии, с 2014 до 2020 года бюджет ЕС должен составлять от 143 до 151 миллиарда евро ежегодно. Это примерно один процент суммарного экономического потенциала Евросоюза.
За семь лет набегает колоссальная сумма - свыше одного триллиона евро. Одна только Германии в эти семь лет придется потратить примерно 2,2 триллиона бюджетных евро.
Представляя проект семилетнего бюджета ЕС, председатель Еврокомиссии Жозе Мануэл Баррозу отметил, что во времена кризиса задолженности в принципе правильно экономить. Поэтому и расходы Баррозу предлагает увеличить лишь незначительно. Хотя, по его мнению, Евросоюзу следует делать больше, чтобы повысить доверие европейцев к ЕС и как к социальному проекту.
Примерно 80 процентов бюджета Евросоюза возвращаются странам-участницам в виде субсидий и по программам содействия развитию экономики. Остальные 20 процентов расходуют на решение совместных задач, например, во внешнеполитической сфере, на содержание европейских учреждений, Европарламента, аппарата управления.
Две самые большие статьи расходов - это аграрные субсидии и средства на развитие инфраструктуры, то есть дотации, в частности, на различные строительные проекты. Крестьяне получают прямые дотации из ЕС. Такие субсидии жизненно важны для европейского сельского хозяйства и они, к тому же, вполовину меньше, чем получают, например, фермеры в США.
Больше денег Евросоюзнамеревается выделять на исследования, инновации, на повышение занятости населения. Но изыскать дополнительные средства на такие цели путем сокращения, например, аграрных субсидий оказалось невозможным.
Своими целевыми программами и субсидиями на строительство дорог, мостов, промышленных парков, а также на исследования Евросоюз, кстати, содействует росту инвестиций и в самих странах ЕС. В большинстве случаев деньги из казны Евросоюза выделяют при условии, что вторая половина средств, необходимых на реализацию того или иного проекта, изыскивается в самом государстве.