Таков компромиссный итог саммита ЕС, прошедшего 8-9 декабря в Брюсселе. Франции и Германии не удалось добиться согласия всех 27 стран ЕС на предложение реформировать общеевропейский договор для усиления бюджетной дисциплины. Франко-германское предложение натолкнулось на сопротивление Великобритании.
В итоге, создание нового «союз бюджетной стабильности» одобрили 23 государства из 27-ми. Это 17 стран еврозоны и 6 стран ЕС, не входящих в валютный союз (Дания и Польша, Болгария и Румыния, Литва и Латвия). Чехия и Швеция потребовали дополнительного времени для анализа антикризисного предложения. Великобритания и Венгрия отказались участвовать в «союзе бюджетной стабильности».
За неимением нового европейского договора, 23 страны ЕС вскоре подпишут межправительственное соглашение. В его основу лягут жесткие правила бюджетной дисциплины, нарушителям которых будут грозить почти автоматические санкции. Каждая страна нового союза обязуется внести в конституцию требование сбалансированности бюджета. (Во Франции это требование бездефицитного бюджета называют «золотым правилом»). Допустимый годовой структурный дефицит госбюджета определен в 0,5% ВВП. (Структурный дефицит считается без учета колебаний экономической конъюнктуры).
Новый пакт для еврозоны предусматривает ужесточение санкций для стран, чей дефицит и госдолг превышают пределы, установленные в ЕС. Это дефицит в 3% ВВП и национальный долг – 60% ВВП. Введению санкций против стран-нарушительниц отныне сможет воспротивиться лишь «квалифицированное большинство» стран ЕС (т.е. большинство стран, представляющих как минимум 65% населения Европы). До сих пор заблокировать санкции могло простое большинство стран ЕС. Новый пакт даст право высшему суду ЕС – Европейскому суду правосудия – контролировать национальные правила формирования бюджета.
Ввести новые правила для всех 27 стран ЕС помешала Великобритания. На саммите в Брюсселе британский премьер-министр Дэвид Кэмерон потребовал для своей страны исключений в сфере финансового контроля. К новому договору ЕС Лондон требовал приложить протокол, который бы освобождал британский финансовый рынок от ряда общеевропейских норм и правил. Эти требования назвал «неприемлемыми» президент Франции Николя Саркози. Дэвид Кэмерон, напротив, назвал свой отказ от нового договора ЕС «трудным, но правильным решением». По словам Кэмерона, новые правила противоречат интересам Великобритании.
На саммите в Брюсселе лидеры ЕС договорились ускорить создание постоянного стабилизационного фонда для зоны евро. Он появится уже в июле 2012 года. Постоянный стабфонд придет на смену Европейскому фонду финансовой стабильности, который был создан для оказания экстренной помощи Ирландии, Португалии (ЕФФС должен участвовать во втором плане помощи Греции).
Нерешенным остается вопрос о размерах и средствах постоянного фонда. Согласно проекту, он должен располагать суммой в 500 млрд евро. Некоторые страны ЕС выступают за его увеличение. Вносить дополнительные средства отказывается крупнейший кредитор – Германия.
“Мы полагаем, что в должной редакции это соглашение позволит нам улучшить управление, повысить доверие к зоне евро, – говорит глава Еврокомиссии Жозе Мануэл Баррозу. – Но я буду честен с вами: лучше было бы принять единое соглашение для всех”. Таким образом, Евросоюз выходит на новый этап интеграции, но без Великобритании. Проект нового договора между 17 странами зоны евро и теми, кто пожелает присоединиться к этому союзу, будет готов, как сообщается, к марту.
Copyright © 2011