Нижняя палата российского парламента приняла в первом чтении законопроект, направленный на создание национальной платежной системы (НПС).

В законопроекте предусмотрены специальные положения, устанавливающие требования к деятельности операторов электронных денег и осуществлению перевода электронных денег, а также требования к деятельности оператора по переводу денежных средств при привлечении им платежного агента. В документе также определяется порядок осуществления наблюдения и надзора в НПС и соответствующие полномочия ЦБ РФ в этой сфере. Вместе с тем, законопроект предусматривает регулирование вопросов функционирования международных платежных систем на территории России и обеспечения информационной безопасности передачи данных.

Ко второму чтению планируется доработать законопроект. «Если не уточнить текст законопроекта ко второму чтению в части ключевых понятий и подходов к регулированию данного вида деятельности, то реализация предложенных требований законопроекта, фактически »убьет« отечественную сферу моментальных платежей и »электронных денег«. Многие сервисы будут перемещены за пределы РФ, в более »комфортные юрисдикции", – считает глава комитета Госдумы по финансовому рынку В. Резник.

В профильном комитете Госдумы полагают, что документ не дает представления о такой юридической категории, как НПС ни как об объекте права, ни как об имущественном комплексе.

Интересно, что в законопроекте рядовые плательщики и потребители платежных услуг даже не рассматриваются как субъекты национальной платежной системы. А любые платежи в законопроекте рассматриваются как банковская операция по переводу денег, и во всех связанных с платежами сферах устанавливается «банковская монополия». А значит услуги платежных сервисов для рядовых граждан будут дороже.

Кроме того, за рамками правового регулирования осталась проблема мобильных платежей.

В комитете Госдумы по финансовому рынку также беспокоятся относительно того, что документ не содержит норм, устанавливающих требования к сохранности средств, полученных платежными учреждениями от пользователей платежных услуг или от другого оператора платежной системы.

Однако в защиту внесенного законопроекта выступил член комитета Госдумы по финансовому рынку П. Медведев. «Если наш комитет перекорежит законопроект, это будет беда. А пока законопроект написан так хорошо, как может быть написан», – заявил депутат, отметив, что документ, тем не менее, «требует некоторой шлифовки».