Швейцария в одностороннем порядке введет возможность ограничения иммиграции из стран ЕС

На пресс–конференции в Берне выступили министры юстиции и экономики Швейцарии Симонетта Соммаруга и Иоганн Шнайдер–Амманн.

Они сообщили, что Швейцария все–таки в одностороннем порядке введет возможность ограничения иммиграции из стран ЕС на основании «защитной статьи» — но начиная с 2019 года.

В центре решения, окончательно принятого швейцарским правительством, находится так называемая «защитная статья» (Schutzklausel), активирование которой будет происходить автоматически в случае, если объемы иммиграции в страну из государств ЕС будут превышать критическое пороговое значение.

В этом случае Швейцария будет регулировать приток трудовых кадров из стран ЕС при помощи специальных квот. Если объемы иммиграции будут оставаться «в рамках», то тогда «защитная статья» действовать не будет. Именно так Берн намерен реализовать волю народа, выраженную им на референдуме 9 февраля 2014 года.

Тогда, напомним, речь шла о необходимости возврата к жесткому регулированию трудовой иммиграции в Швейцарию из стран ЕС. Вместе с тем Берн и дальше будет стремиться к нахождению обоюдовыгодного решения проблемы режима передвижения граждан между Швейцарией и ЕС. Впрочем, такое решение будет возможно только после июня 2016 года, когда станут ясны результаты референдума, который Великобритания проведет по вопросу о том, стоит ли ей оставаться в ЕС или нет.

На данный момент позиция Брюсселя остается неизменной: любые ограничения свободы передвижения граждан между странами Евросоюза и Швейцарией будут рассматриваться в качестве нарушения принципов, закрепленных в первом пакете т.н. «секторальных» («билатеральных») соглашений, регулирующих сотрудничество ЕС и Конфедерации в важнейших сферах.

Одновременно Федеральный совет намерен разработать и реализовать целый ряд мер по более эффективному задействованию потенциала швейцарского рынка труда. В частности планируются пакеты решений, призванных облегчить совмещение карьеры и семьи, а также обеспечить более плотную интеграцию в профессиональную деятельность пожилых работников с большим опытом и беженцев.

Тем самым принцип «защитной статьи» должен будет работать в связке с дополнительными экономическими, социальными и политическими мерами, направленными на сокращение потребности швейцарской экономики в иностранных кадрах. Сюда же относятся и так называемые «фланкирующие меры», призванные поставить заслон на пути демпинга в области заработной платы и получения социальной помощи.

В настоящее время действуют 16 двусторонних («билатеральных») соглашений, регулирующих формат взаимоотношений Швейцарии и Евросоюза. Они дополняют Договор о свободной торговле, заключенный между Европейским сообществом и Швейцарией в 1972 году.

Соглашение о свободе перемещения людей и капиталов между Швейцарией и ЕС было подписано в 1999 году. В соответствии с т. н. «принципом гильотины» соглашения данного пакета могут действовать только в комплексе. Прекращает действовать одно из них — лишаются законной силы и все остальные соглашения пакета.

Согласие народа Швейцарии с инициативой «Против массовой иммиграции», ограничивающей приток трудовых кадров из Евросоюза, может привести к потере десятков тысяч рабочих мест. Этого опасаются профсоюзы и многие швейцарские экономисты.

В настоящее время Швейцария, не являющаяся членом ЕС, регулирует свои отношения с Брюсселем на основе двух групп (пакетов) билатеральных (двусторонних) соглашений. Для простоты дела их называют «первый пакет» и «второй пакет». Основой «первого пакета», подписанного в 1999 году, является Договор о свободе перемещения трудовых кадров и граждан между ЕС и Конфедерацией.

Это означает, что граждане стран, входящих в ЕС, имеют право свободно приезжать в Швейцарию, жить там и без ограничений работать. Швейцария в значительной степени зависела и продолжает зависеть от иностранных квалифицированных кадров, поскольку собственные швейцарские вузы просто не в состоянии выпускать необходимое количество специалистов, без которых страна вряд ли бы смогла стать одной из самых успешных в экономическом отношении стран мира.